Концептуальные вопросы реформирования налоговой системы и контролирующих органов стали предпосылкой проведения 25 июня 2015 года в Киеве встречи польского бизнеса с представителями украинской власти.
Позицию государства на мероприятии представляли заместитель Министра финансов Украины Елена Макеева и Председатель Государственной фискальной службы Украины Роман Насиров.
Организаторами встречи выступили Международный правовой центр EUCON, Отдел содействия торговле и инвестициям Посольства РП в Киеве, Международное общество польских предпринимателей в Украине и Польско-украинская хозяйственная палата.
Дискуссия сосредоточилась на вопросах налоговой и таможенной политики в контексте как текущих проблем, так и предлагаемых реформ и их возможных последствий. В вступительном слове Ярослав Романчук сделал акцент на актуальности вопроса также в виду того, что вчера, 24 июня, в ГФС (Киев, Львовская пл., 8) Правительством Украины (в составе Премьер-министра Арсения Яценюка, Министра финансов Натальи Яресько, Министра экономического развития и торговли Айвараса Абрамавичуса, Министра юстиции Павла Петренка, Председателя ГФС Романа Насирова) было презентовано проект институциональной реформы ГФС.
Модератор встречи Ярослав Романчук, управляющий партнер Международного правового центра EUCON, вице-президент Польско-украинской хозяйственной палаты озвучил ранее поданное предложение относительно структурной реформы Государственной фискальной службы (ГФС), в частности, реформирования органов ГФС на местах. «Районные налоговые инспекции стоит ликвидировать и вместо них создать «фронт-офисы», цель которых – обслуживание и консультирование бизнеса. А ряд функций контроля, учета и аудита возложить исключительно на областной уровень. Это позволит и сократить штат, и устранить дублирование функций. Внедрение эффективной рискоориентированной системы не будет требовать такого большого количества проверяющих инспекторов», — сказал он.
Роман Насиров подтвердил, что подобное виденье структуры органов ГФС на местах в планах ведомства, только с некоторыми поправками. В частности в районах инспекции не будут упразднены, но произойдет перераспределение функций районного и областного аппарата, а также объединение таможен и областного аппарата налоговых органов.
Председатель ГФС также остановился на вопросах реформирования налогового законодательства, внедрение которых планируется осуществить уже в 2016 году. «Такие изменения должны стать залогом успеха на ближайшие годы» — добавил Роман Насиров.
Отдельное внимание польского бизнеса было уделено вопросам проверок и взаимодействию с должностными лицами контролирующих органов. В этом контексте Председатель ГФС сообщил о внедрении эффективной рискоориентированной системы отбора компаний для проверок, что позволит добросовестным налогоплательщикам не попадать под внимание фискальных органов и спокойно осуществлять деятельность.
Заместитель Министра финансов Украины Елена Макеева рассказала о формате кооперации с представителями бизнеса и общественности при подготовке законодательных изменений по налоговой реформе, предложила подключаться к работе открытых отраслевых платформ и консультаций с общественными организациями. Елена Макеева также поделилась информацией об иностранном опыте проверки компаний контролирующими органами и ответила на все вопросы участников встречи.
О законопроектах, рассмотрение которых во втором чтении ожидается в ближайшее время в парламенте, рассказала партнер МПЦ EUCON, аудитор Лариса Врублевская. Так, законопроект №2004 об уменьшении налогового давления на плательщиков одной из своих норм предусматривает до конца 2016 года освобождение плательщика налогов от штрафных санкций, если налоговое обязательство уплачивается им на протяжении 10 дней после получения налогового уведомления-решения .
В этом же законопроекте налоговикам запрещено использовать акт проверки как основу для выводов об отношениях субъекта с его контрагентами, если плательщику не вручено налоговое уведомление-решение.
Законопроект № 2049, по мнению госпожи Врублевской, содержит, среди прочих, две особые нормы. Одной из них решается вопрос с порядком уплаты авансовых взносов по прибыли за прошлый год с учетом убытков в первом квартале текущего года.
«Плательщик за отчетный (прошлый) год получил прибыль и платит в текущем году авансы по налогу на прибыль по результатам своей декларации. Но, например, в 1-м квартале текущего он получил убытки. В этом случае можно подать декларацию по итогам полугодия и получить освобождение от уплаты авансовых взносов на июль-декабрь текущего отчетного года и на январь-июнь последующего года», — рассказала госпожа Врублевская.
Среди ожидаемых новаций значится и отмена нормы, предписывавшей плательщику увеличивать на 30% финансовый результат до налогообложения за затраты на товары, работы и услуги, приобретенные у неприбыльных организаций, а также у нерезидентов, определенных перечнем Кабмина. В этом перечне указаны страны, в которых ставки налогов на 5% ниже, чем в Украине, а также страны, позволяющие не открывать данные конечных собственниках. При утверждении законопроектов эта норма уйдет.
Также ожидается уточнение нормы по трансфертному ценообразованию относительно критерия контролируемых операций. «В предыдущей редакции критерий был указан достаточно спорными формулировками. Согласно новому законопроекту контролируемыми будут считаться операции плательщика с контрагентом на сумму 20 млн гривен без учета НДС на протяжении года».
Елена Макеева в свою очередь убедила, что эти законопроекты Минфин поддерживает и рассчитывает на их принятие.
