W dniu 9 grudnia 2015 roku w centrum prasowym agencji informacyjnej „Interfaks-Ukraina” odbyła się konferencja prasowa na temat ” Reforma podatkowa -2016: do czego ma być gotowy biznes „. Organizator – czasopismo ” Praktyka prawna ” przy wsparciu gazety „Biznes”.
Pięć czołowych prawników w zakresie prawa podatkowego według wersji Legal Awards (zwycięzcy z ostatnich 5 lat) skomentowali podstawowe inicjatywy ustawodawcze Ministerstwa Skarbu Ukrainy i Komitetu Rady Najwyższej Ukrainy ds. Polityki Podatkowej i Celnej.
W ramach przedsięwzięcia zostały rozpatrzone następne kwestie:
- Dlaczego buksuje reforma podatkowa i jakich zmian może oczekiwać biznes
- Reforma czy likwidacja milicji podatkowej: kto wyrządza mniej szkody – „pożary czy strażacy”
- Podatek dochodowy – raczej „żywy, niż martwy”
- Uproszczony system opodatkowania : dobro czy zło dla biznesu
- Podatek od luksusu: być albo nie być
Jak powiedział partner kierujący Międzynarodowego Centrum Prawnego EUCON Jarosław Romańczuk, obiecana biznesowi przez polityków reforma podatkowa nie zostanie zrealizowana w związku z brakiem woli politycznej władz państwa, populizmem i niechęcią polityków do zmniejszenia wydatków budżetowych.
W swoim wystąpieniu Jarosław zaakcentował, że dziś kluczowym czynnikiem reformy podatkowej powinna stać się reforma systemu zarządzania podatkami i reforma strukturalna wraz z likwidacją milicji podatkowej. Najważniejszą kwestią jest nie tyle stawki, ile zarządzanie podatkami, wyeliminowanie możliwości wywierania presji na przedsiębiorców.
Oprócz tego warto odświeżyć kadrę organów podatkowych oraz zmniejszyć ilość pracowników zatrudnionych w nich, sięgającą 60 tys. osób, w drodze usunięcia dublowania funkcji kontrolnych na poziomie rejonowym i obwodowym. Takie kroki pozwolą i biznesowi oddychać wolniej. „Reforma podatkowa może spowodować realne zmiany tylko pod warunkiem jednoczesnego przeprowadzenia reformy strukturalnej i reformy administrowania” – oświadczył Jarosław.
Obecnie jedną z istotnych dźwigni, umożliwiających wywieranie presji na biznes, jest możliwość wszczęcia postępowań karnych na podstawie protokołu kontroli. Ale, jak wiadomo, podatnik może zaskarżać tylko decyzję podatkową, a nie poprzedzający ją protokół kontroli. Połączenie protokołu kontroli organu PSF a decyzji podatkowej w jeden dokument może umożliwić usunięcie możliwości wywierania presji na przedsiębiorcę. Na dzień dzisiejszy podatnik nie może zaskarżyć do sądu protokół kontroli, natomiast organ podatkowy wykorzystuje jego jako podstawę do wszczęcia postępowań karnych.
Jarosław Romańczuk przedstawił także taką propozycję poprawy administrowania, jak implementacja osobistej odpowiedzialności funkcjonariuszy organów podatkowych: dyscyplinarnej, w szczególności, odwołanie z obejmowanego stanowiska, i karnej.
Starszy partner WTS Consulting Ołeksandr MININ zaakcentował, w szczególności, konieczność wyeliminowania ryzyk przeniesienia jakichkolwiek sporów podatkowych dużej wartości na płaszczyznę postępowania karnego, jak to ma miejsce obecnie. Z tego punktu widzenia projekt Ministerstwa Skarbu stwarza dodatkowe ryzyka, wynikające z propozycji alternatywnego rozwiązywania sporów, i związanych z nim osobliwości postępowania karnego. Proponuje się wprowadzenie pewnego rodzaju stale działającego mechanizmu kompromisu podatkowego dla większych podatników, zalegających w zapłacie podatków. To stwarza, z jednej strony, ryzyka korupcyjne i możliwość niepłacenia pełnej kwoty podatków, a z innej – potencjalny mechanizm skłaniania do „kompromisu” poprzez zagrożenia karne. Oddzielnie mówca przeanalizował niezbędne zmiany w zakresie podatkowym, które będą postrzegane pozytywnie. Takimi krokami mogą stać się pewne obniżenie stawek i skasowanie płatności spornych, w tym opłaty wojskowej.
Partner kierujący FP GOLAW Walentyn GWOZDIJ zaakcentował niektóre pozytywne aspekty reformy: tak, na przykład, zdaniem prawnika, można spodziewać się większej wyraźności i efektywności zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym decyzji podatkowych, wydanych na podstawie wyników kontroli skarbowych, co obniży obciążenie sądów. W świetle zaproponowanych zmian zostanie zmniejszona ilość podstaw do przeprowadzenia kontroli skarbowych, do odmowy przyjęcia sprawozdań i in. Inaczej zostanie uregulowany status pisemnych konsultacji podatkowych, i skutków ich stosowania przez podatników.
Partner kierujący FP „Centrum doradztwa prawnego „ Artur NONKO wyjaśnił, że obecnie uproszczony system opodatkowania jest niezbędny dla małego biznesu, i jego skasowanie dla osób prawnych nie przyniesie budżetowi państwa korzyści pod postacią dodatkowych wpływów z tytułu podatku dochodowego. Takie przedsiębiorstwa lub zakończą działalność, lub będą pracować „w minus”. Jednocześnie znacząco wzrosną wydatki budżetu państwa, związane z dodatkowym administrowaniem tym segmentem biznesu. Także projekt kodeksu podatkowego doprowadzi do zwiększenia obciążenia podatkowego osób fizycznych, korzystających z uproszczonego systemu opodatkowania, co w żadnej mierze nie będzie sprzyjało osiągnięciu jednego z głównych celi reformy podatkowej – wyprowadzeniu osób fizycznych- przedsiębiorców z szarej strefy.
Prezes Honorowy FP Jurimex Danyło HETMANCEW podkreślił, że w dwóch wersjach reformy podatkowej jest więcej polityki, niż reformy. Według jego słów, trudno znaleźć normy, które nie można było wprowadzić w ciągu roku 2015. Jego zdaniem obniżenie stawek podatków nie spowoduje aktywizacji rozwoju gospodarczego. Jak oświadczył pan Hetmancew, mamy średnią wysokość podatków w porównaniu z Europą, a niektóre stawki są nawet niższe niż wysokość średnia. Także on zaznaczył, że czynnikiem wzrostu, z reguły, są świat, stabilność kursowa walut i brak kryzysu finansów państwowych.
Funkcję moderatorów konferencji prasowej pełnili Rustam KOLESNYK, dyrektor generalny wydawnictwa „Praktyka PRAWNA „, i Włodzimierz CZEPOWYJ, dyrektor generalny „Blic Іnform”.
Zapis wideo konferencji prasowej można obejrzeć pod linkiem:http://interfax.com.ua/news/general/309778.html