«Решением проблемы может стать установление дифференцированных ставок налога на прибыль для доходов от разных банковских операций», —
считает Ярослав Романчук, управляющий партнер Международного правового центра EUCON
— Насколько велика налоговая нагрузка на украинские банки в сравнении с иностраными кредитными учреждениями?
— Украинское налоговое законодательство не разделяет банки и остальных плательщиков налогов. Банки уплачивают такие же налоги – их около 15-ти, как и остальные субъекты хозяйствования. Налоговая нагрузка на банки довольно внушительна по причине необходимости формирования обязательных страховых резервов, которые, в принципе, соответствуют формальным признакам налога. В Европе, кстати, для банков есть отдельное налоговое законодательство, учитывающее специфику данного вида деятельности. Возможно, и нам было бы целесообразно учесть европейскую практику.
В странах Европейского Союза усиление налоговой нагрузки на банки было вызвано экономическим кризисом: с целью пополнения госбюджета во Франции, Германии, Великобритании и других странах было введено специальное налогообложение банковских учреждений. Введен налог, который уплачивается в зависимости от объема собственного капитала. Из налогов, которых нет в Украине, в европейских странах банки также уплачивают налог на операции с ценными бумагами и налог на имущество.
Естественно, введение дополнительных налогов сопровождается серьезной критикой. И, следует отметить, высокая налоговая нагрузка на банки среди определнных слоев населения представляется справедливой, так как существует мнение, что банки перераспределяют национальный доход, минимизируя налогооблагаемую прибыль. Однако не стоит забывать, что усиление налогового давления неизбежно влечет за собой увеличение процентных ставок по кредитам. А это, соответственно, приводит к удорожанию кредитов и негативно отражается на производственном секторе. Получается замкнутый круг. Возможно, решение проблемы заключается в установлении дифференцированных ставок по налогу на прибыль для доходов от разных банковских операций. Именно определение оптимального уровня налоговой загрузки позволяет банкам успешно выполнять функции по обеспечению экономики необходимыми финансовыми ресурсами и наполнять государственный бюджет.
— Как известно, в Украине ежегодно снижается ставка налог на прибыль. Насколько подобная мера эффективна?
— Одна из главных задач правительства — придать налоговой системе стимулирующую функцию. В последнее время было принято много различных льгот, например для ИТ-сферы. Практика же снижения ставки налога на прибыль соответствует общемировой тенденции в фискальной сфере. Налог в размере 16 %, который начнет действовать с 2014 года, очень привлекателен, – это будет одна из самых низких ставок в мире. В России, к примеру, сейчас ставка составляет 20%, в Польше — 19%. Однако одним лишь снижением размера ставок проблему не решить. Стимулирующий эффект от проводимой налоговой политики может появиться, на мой взгляд, в случае снижения уровня коррупции в государственных органах, а также при условии продолжения реформирования законодательства. Причем реформирование должно заключаться не в предоставлении отдельных льгот, а во внедрении новых методов налогового стимулирования. Снижение ставок — это пассивный метод, но необходимы и активные методы. В первую очередь, поддержка инвестиций в переоборудование производства, инвестиций в развитие инфраструктуры депрессивных регионов.
— С начала этого года действует налог на жилую недвижимость. Однако много объектов через те же механизмы ипотеки оказывается в собственности банков. Начнут ли, на ваш взгляд, банки «избавляться» от такого имущества?
— Согласно положениям Налогового кодекса банки, как и любые другие собственники жилой недвижимости, должны платить данный налог в зависимости от количества полных месяцев владения объектами. Естественно, если банк продает такой объект, то платить налог должен уже новый собственник. Однако при нынешнем состоянии рынка недвижимости быстро избавиться от недвижимости можно лишь при значительном снижении цены.
— Среди прочего сейчас обсуждается возможность введения налога на доход по депозитным вкладам физических лиц. Насколько целесообразно, на ваш взгляд, введение такого налога, и как он может повлиять на банковский бизнес?
— Налог на проценты по депозитным вкладам планируется ввести с 2015 года, и ставка налога будет составлять 5%. В принципе, размер ставки невелик, и вряд ли отпугнет большую часть вкладчиков. Все-таки, депозиты являются основным способом размещения гражданами свободных средств, ведь фондовый рынок недостаточно развит, а накопительные пенсионные фонды особого доверия не вызывают. Думаю, определенное количество вкладчиков будет больше обеспокоено тем, что размеры их вкладов станут известны контролирующему органу. Ведь банк будет удерживать сумму налога как налоговый агент и, соответственно, также подавать отчетность.
— Каких законодательных изменений стоит ожидать в сфере предотвращения и борьбы с незаконными финансовыми операциями?
— В начале февраля я принимал в Москве участие в конференции, посвященной вопросам налогообложения. В частности, обсуждалась тема усиления государственного контроля и противодействия незаконным финансовым операциям. Так, в госдуму России внесен проект федерального закона, которым предусмотрено ужесточение требований к налогоплательщикам и предоставление налоговым органам дополнительных полномочий. Среди прочего, вводится основание для принятия налоговым органом решения о приостановлении операций по банковским счетам компании при возврате почтового уведомления соответствующего органа с отметкой об отказе от его получения либо отсутствия организации по месту нахождения. Также существенно изменены положения, регулирующие основания для отказа кредитных учреждений от открытия банковского счета, и расширен перечень лиц, которые могут получить доступ к банковской тайне. Думаю, часть из перечисленных мною нововведений в ближайшем будущем будет принята и в нашей стране.
— В последнее время увеличилось количество споров между контролирующими органами и налогоплательщиками. Насколько эта тенденция затронула банковский сектор?
— Банки не стали исключением. В 2011-2012 годах для банков, как и для остальных налогоплательщиков, серьезную проблему представляли ограничения по переносу убытков прошлых периодов. Многие банки оспаривали решения контролирующего органа. Однако, согласно статистике Государственной налоговой службы, большинство споров заканчивались не в пользу налогоплательщика. И здесь, без ложной скромности хочу отметить, что клиенты нашей компании в прошлом году не проиграли ни одного судебного спора с налоговыми и таможенными органами.
Ярослав Романчук – адвокат управляющий партнер Международного правового центру « EUCON » .
Источник: http://www.kommersant.ua/apps/7001339