«Инициативу Общественного совета при ГНС по проведению І Налогового форума поддержали все участники налоговых правоотношений», – отмечает председатель Общественного совета Ярослав Романчук.
На сегодняшний день общественные советы при органах государственной власти приобретают все большее значение в жизни общества. Одна из таких организаций – Общественный совет при Государственной налоговой службе Украины (Совет) – обеспечивает площадку для дискуссий и поиска компромиссов между бизнесом и налоговой.
За последний год Совет успел многое: ряд его инициатив были отражены в обобщающих консультациях ГНС, постоянно ведутся переговоры с налоговой службой об оптимизации налогообложения для бизнеса.
Еще одн ой инициативой Совета является I Налоговый форум, который состоится 28 сентября с.г. и объединит всех участников хозяйственных правоотношений для плодотворного диалога.
О деятельности Общественного совета при ГНС Украины и будущих проектах подробно рассказал его председатель , управляющий партнер Международного правового центра EUCON Ярослав Романчук .
– На первом заседании, с первого раза Вас единогласно избрали председателем Общественного совета при ГНС Украины. Как так получилось? Мы знаем, что в 99% случаев избрание председателей, формирование советов происходило очень тяжело?
– Для подготовки проведения учредительного собрания была создана рабочая группа из 12 представителей Общественных организаций, в процессе подготовки документов рабочая группа возложила на меня обязанности координации деятельности группы, а в последствии на учредительном собрании моя кандидатура была рекомендована на должность Председателя.
Все заседания рабочей группы, учредительного собрания проходили публично и демократично. Я предложил уйти от демагогии, политической составляющей, руководствоваться исключительно процессуальными документами, правилами деловой и человеческой этики.
Мне приятно, что меня услышали и процедурные моменты на этапе создания Общественного совета, избрание руководящих органов, утверждение количества постоянно действующих комиссий у нас прошло очень быстро и эффективно.
– Вы, как председатель Общественного совета при ГНС, расскажите, как изменились за последний год взаимоотношения совета и налоговой службы.
– После избрания меня председателем была проведена рабочая встреча с руководством Налоговой службы, где я предложил концепцию дальнейших взаимоотношений. Таким образом было достигнуто согласие, что Общественный совет должен быть действенной площадкой для дискуссий и поиска компромиссов между бизнесом и налоговой службой. Также наш совет является дополнительным каналом для поиска коммуникаций как со стороны бизнеса, так и со стороны государства.
Сегодня у нас не существует проблем во взаимоотношениях между руководством службы и общественным советом.
На каждом заседании присутствует Председатель, или заместитель Председателя, руководители департаментов.
– Какой количественный и качественный состав Общественного совета при ГНС?
– В ноябре 2011 года учредительное собрание утвердило Совет в количестве 63 представителей институтов гражданского общества. Приблизительно 40% участников являются представителями финансово-бухгалтерского, экономического направления, порядка 30% – представители юридического сектора и 30% – представители других отраслей.
Поэтому с профессиональной точки зрения у нас очень «качественный» состав совета.
-Какие формы работы с ГНС Украины Вы считаете эффективными как глава Общественного совета?
– Общественный совет получает большое количество письменных обращений от плательщиков налогов, которые остро нуждаются в дополнительных разъяснениях по применению налогового законодательства в практической работе. Мы систематизируем эти обращения, изучаем проблематику вопросов, проводим активное обсуждение с общественностью и специалистами.
Мы обращаемся к руководству ГНС с конкретными предложениями либо по внесению изменений в статьи Налогового кодекса (НК) Украины, либо с просьбой предоставить обобщающую налоговую консультацию в соответствии со статьей 52 НК Украины. В связи с тем, что индивидуальными налоговыми консультациями могут воспользоваться лишь те плательщики налогов, которые их получили, считаем что для вопросов, которые актуальны для большого числа субъектов хозяйствования практически идеальный вариант – получение обобщающей налоговой консультации.
Нам удалось убедить руководство ГНС активно работать в этом направлении и оперативно реагировать на потребности плательщиков налогов.
– Какие последние инициативы Общественного совета были приняты к рассмотрению ГНС и нашли свое отражение в соответствующих письмах, обобщающих консультациях ГНС?
– Их достаточно много, ГНС уже приняла более тридцати обобщающих консультаций. Например, одна из консультаций, разъясняющая отдельные вопросы пропорционального отнесения сумм НДС к налоговому кредиту в случаях, если использование товаров, услуг, необоротных активов происходит частично в облагаемых операциях, а частично в необлагаемых. Многие столкнулись с проблемами при проведении годового перерасчета доли использования товаров и услуг в облагаемых операциях. В соответствующей консультации были даны разъяснения по срокам проведения расчета доли использования, периоде применения, начале отсчета использования необоротных активов, порядке перерасчета доли по малоценным предметам.
Стоит также упомянуть консультацию о возможности отнесения на расходы в налоговом учете маркетинговых и рекламных услуг. впервые прописано определение термина «мерчендайзинг», а также подтверждается возможность включения в составе расходов на сбыт рекламных и маркетинговых услуг, в том числе и мотивационных выплат при условии, что эти услуги предусмотрены договорами поставки или комиссии и связь таких расходов с хозяйственной деятельностью подтверждена первичными документами.
– Правда ли, что идея проведения І Налогового форума принадлежит Вам?
– Идея моя, но форум такого масштаба можно было провести только на базе Ассоциации юристов Украины. Огромное спасибо Валентину Загарии, который сразу поддержал эту идею, и нам совместно удалось подготовить такое мероприятие.
Кроме того, идеей I Налогового форума также заинтересовался Александр Клименко, председатель ГНСУ, который совместно с руководителями Налоговой службы Грузии и Польши откроют форум. В каждой панели в качестве докладчиков выступают лучшие специалисты департаментов центрального офиса налоговой службы.
– Каким образом формировался состав участников Форума?
– Для нас в первую очередь было очень важно собрать за «одним столом» представителей Государственной налоговой службы Украины, судебную ветку власти, юридический бизнес, международных представителей.
Поэтому я очень рад, что нам удалось привлечь и представителей из Польши – Ирену Ожуг, екс-министра финансов Польши, которая 20 лет занималась реформами налоговой системы этой страны, она пришла в правительство вместе с Лешеком Бальцеровичем,. Грузию на Форуме представлял Давид Когуашвили, налоговый советник при Службе доходов Грузии. Кроме того, с докладом выступит Рустам Пахитов, директор налогового департамента International Tax associates (Нидерланды), и Сергей Пепеляев – управляющего партнера компании « Пепеляев Групп» ( Россия ). Отдельно стоит отметить выступление на форуме – Александра Нечитайло – судью, секретаря судебной палаты Высшего административного суда Украины по рассмотрению налоговых споров.
Для нас было важно собрать за одним столом всех участников налоговых отношений.
– Какова цель привлечения специалистов из Польши и Грузии?
– Тема экономических реформ Грузии представляет огромный интерес для украинской аудитории. Эта страна всегда была нам близка, и мы с искренним интересом следили за преобразованиями в Грузии. Их опыт реформирования системы налогообложения очень для нас полезен и актуален. Я имею ввиду упрощение администрирования налогов, реформирования налогообложения малого и среднего бизнеса и создания новой системы обслуживания плательщиков налогов.
Пример Польши может подсказать Украине как гармонизировать законодательство, в том числе и налоговое для интеграции в европейское сообщество. Кроме того, в Польше много интересных моментов в налоговой системе, на которые стоило бы обратить внимание как украинскому законодателю, так и бизнесу, который ведет транснациональную деятельность с этой страной.
– Вокруг каких вопросов будет сосредоточена основная тематика Форума?
– Программа форума будет состоять из нескольких блоков. Основные темы, которые будут освещаться – споры с налоговыми органами, налогообложение операций с нерезидентами, администрирование налогов и отдельная сессия для актуальных на текущий момент тем для обсуждения. Например, в свете подготовки на Украине законопроекта о трансфертном ценообразовании очень своевременным будет освещение этой проблематики.
Форум также поднимет вопросы связанные с налоговой политикой в отношении операций с нерезидентами в связи с принятием НК Украины.
Как всегда, не останутся без внимания взаимоотношения плательщиков налогов с налоговыми органами в процессе проведения проверок.
Поделитесь Вашими ожиданиями относительно развития этого проекта .
– Не хочется забегать наперед, но я уверен, что этот Форум станет ежегодным.
Ярослав Романчук – управляющий партнер Международного правового центра «EUCON», Председатель общественного совета при ГНС Украины
Источник: газета «Юридическая практика» № 39 от 25 сентября 2012г. http://yurpractika.com/article.php?id=100105172