Принципами развития рынка наличного оборота в Украине определены прозрачность, равенство, ответственность. К такому выводу пришли участники первого Всеукраинского форума «Будущее рынка наличного оборота», который состоялся 22 июня в Киеве в конгресс-холле Торгово-промышленной палаты Украины (ТППУ), передает БИЗНЕС.
Глава Государственной фискальной службы Украины(ГФСУ) Роман Насиров, отметил, что введение кассовых аппаратов – это шаг к новым стандартам. И его надо решительно сделать сейчас. «Когда в прошлом году принимали новшества в Налоговый кодекс, звучали те же сомнения, что и сейчас. Если мы идем в ЕС, то надо понять, что применение европейских стандартов дело непростое, но остановиться нельзя. В развитых странах работает учет всех видов продаж», – подчеркнул Роман Насиров. Он также напомнил о том, как в Украине справились с первым шагом введения РРО несколько лет тому назад. «Вручную вбивали в компьютер каждую позицию номенклатуры, применяли малознакомое тогда программирование, но справились. Сейчас, на новом технологическом уровне, это должно пройти легче, быстрее и дешевле», – отметил господин Насиров.
Роман Насиров: Введение кассовых аппаратов – это шаг к новым стандартам.
По его мнению, удачным примером стало введение «Киевским метрополитеном» бесконтактной оплаты проезда с карточек. «Для пассажиров, перевозчика, банков и налоговиков процесс стал прозрачен и упростился», – оценил нововведение руководитель ГФСУ. Одной из главных задач в деле оптимизации работы бизнеса с кассовыми аппаратами глава налогового ведомства назвал упрощение эквайринга. «Задача ГФСУ – за 6-9 месяцев упростить эквайринг, уменьшить размер ежемесячной платы бизнеса операторам услуг», – рассказал господин Насиров. В настоящее время с Нацбанком Украины (НБУ) уже согласована передача в распоряжение налоговой серверов, технологии, и ряда сотрудников НБУ, которые обслуживают поток информации, направленный в ГФСУ. «Думаю, в следующем году ГФСУ будет напрямую оказывать эту услугу предпринимателям. Мы рассчитываем, что стоимость услуги не превзойдет рыночного уровня. Но мы не будем забирать себе весь экавайринг у всех операторов. Предприниматели смогут выбирать поставщика этой услуги – либо от ГФСУ, либо от независимого оператора», – сказал он.
Роман Насиров: «Серая экономика» – это вызов властям, она заставляет прибегать к жестоким методам контроля.
Глава налогового ведомства также уверен, что введение кассовых апраратов – это удар по контрабанде. По многим ввозимым в Украину товарам, которые реализуются здесь за наличные, налоги не платятся. «Серая экономика» – это вызов властям, она заставляет прибегать к жестоким методам контроля», – оценил ситуацию глава ГФСУ, подчеркнув, что продажа в рознице с выдачей кассового чека, защищает покупателя, гарантирует законное происхождение товара и уплату налогов.
Управляющий партнер Международного правового центра EUCON Ярослав Романчук, который выступал модератором первой панели форума, отметил, что практически во всех странах ЕС ведение кассовых аппаратов наталкивалось на недовольство предпринимателей. Инициаторам изменений приходилась находить истинные причины недовольства и урегулировать проблему на законодательном уровне. «Не стоит не забывать, что, например, в той же Польше была предусмотрена ответственность государства и должностных лиц органов государственной власти при нарушении прав налогоплательщиков, которые вызвали у них финансовые потери или недополучение прибыли», – рассказал господин Романчук.
Ярослав Романчук: В Польше была предусмотрена ответственность и государства, и должностных лиц госорганов за нарушении прав налогоплательщиков, которые вызвали финансовые потери или недополучение прибыли бизнесом.
Заместитель Министра финансов Украины Елена Макеева напомнила, что с 1 июля этого года начнут с кассовыми аппаратами (РОО) начнут работать плательщики единого налога 3-й группы, а с 1 января 2016 года – плательщики 2-й группы. «Вопрос введения кассовых аппаратов рассматривался еще при разработке последних изменений в Налоговый кодекс в конце минувшего года. Но эти наработки в него не вошли, наверное, не хватило политической воли», – рассказала госпожа Макеева.
По ее мнению, залогом успешных экономических преобразований является кассовая дисциплина. «Почему реформы были успешны в Польше, Словакии, Грузии и других странах? Потому что там ввели кассовую дисциплину для малого бизнеса», – сказала замминистра. По ее мнению, главным врагом экономики Украины сейчас является теневой бизнес. «Каждый предприниматель должен платить справедливые налоги. Ведение кассовых аппаратов и есть такой справедливостью», – отметила Елена Макеева, подчеркнув, что нововведение не предполагает усиления налогового давления.
Елена Макеева: Залогом успешных экономических преобразований является кассовая дисциплина.
«Мы не ставим целью усилить налоговое давление на предпринимателей введя кассовые аппараты. Мы хотим контролировать наличный оборот, чтобы все платили справедливые налоги», – рассказала замминистра. Елена Макеева также указала на то, что Минфин поддерживает законопроект №1088, закрепляющий многие положения, упрощающие документооборот при использование кассовых аппаратов. «В этом законопроекте предусмотрена санкция в размере одной гривны, для тех, кто обязан, но еще не использует кассовый аппарат. Эта санкция возникает в результате первой проверки и является не наказанием, а стимулом, напоминанием о необходимости работать с кассовым аппаратом», – сказала она.
Анна Деревянко, исполнительный директор Европейской Бизнес Ассоциации (ЕВА) назвала введение кассовых аппаратов главным средством борьбы с теневым наличным оборотом. «Введение РРО – это одно из условий сотрудничества Украины с МВФ», – отметила госпожа Деревянко.
Анна Деревянко: Введение РРО – это одно из условий сотрудничества Украины с МВФ.
Первый заместитель председателя Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики Андрей Журжий отметил, что сейчас решение о введении кассовых аппаратов в парламенте не принимается, так оно уже было принято перед новым 2015 годом. «Сейчас в парламенте идет корректировка правил для упрощения использования кассовых аппаратов. Ведение бизнеса усложняли налоговые проверки, штрафы, сложности в администрировании. «Законопроект №1088, который уже готов ко второму чтению, снимает 99% претензий, выдвинутых предпринимателями. Предусмотрена только санкция: если предприниматель обязан выдать кассовый чек, но не выдал его», – рассказал законодатель.
По его словам в законопроекте упрощены правила отчетности. «Если остаток в кассе не сошелся на 10 копеек – не наказывают: законом допускаются расхождения на сумму около 10% размера минимальной зарплаты, не наказывают за описки», – уточнил господин Журжий.
Андрей Журжий: В парламенте идет корректировка правил для упрощения использования кассовых аппаратов.
Отвечая на вопрос БИЗНЕСа об активности предпринимателей при создании законопроекта, парламентарий отметил их определенную инертность. «Нельзя сказать, что нас закидывают десятками документов с предложениями. Комитет максимально учел предложения малого и среднего бизнеса. Но на заседании парламента в прошлый четверг законопроект провалили, добились переноса его рассмотрения. Если 30 июня законопроект не примут, то после 1 июля будут действовать правила, против которых и выступал малый бизнес с начала года», – сказал Андрей Журжий. Он также не исключает перенос рассмотрения законопроекта №1088 на осень. «При этом возможно усиление протестов бизнеса, который решит, что законодатели его не услышали, – оценил ситуацию парламентарий.
Президент Торгово-прормышленной палаты Украины (ТППУ) Геннадий Чижиков отметил неизбежность введения цивилизованных налоговых правил, несмотря на все сложности. «Чтобы научить людей оптимизировать налоги надо три месяца, а чтобы вернуть к цивилизованной уплате – надо тридцать лет». Методом решения проблемы господин Чижиков назвал непрерывный диалог властей с бизнесом.
«Надо общаться с представителями малого бизнеса каждый день. Бизнес всегда думает, что государство в очередной раз решило сделать что-то за счет бизнеса. Надо вести диалог, надо работать беспрерывно до тех пор, пока украинская экономика не станет цивилизованной, привлекательной для инвестиций», – уверен Геннадий Чижиков. Избежать этого диалога невозможно, так как 99,8% украинской экономики это малый и средний бизнес. Он дает 50% налоговых поступлений, из них 60% от уплаты НДС, организует 70% занятости в экономике. «Малый бизнес многоплановый. Интересы таксиста и владельца интернет магазина абсолютно разные. А чтобы они поверили, что государство их не обманет, надо учитывать особенности именно их бизнеса и постоянно вести диалог», – сказал Геннадий Чижиков.
Геннадий Чижиков: Малый бизнес многоплановый. Интересы таксиста и владельца интернет магазина абсолютно разные.
Директор Департамента методологической работы по вопросам налогообложения ГФСУ Неля Приваловазаверила в стабильном подходе ведомства к вопросам налогообложения. «Часто возникают вопросы: не будет ли у ГФСУ новых подходов в работе с налогом на прибыль предприятий. Хочу заверить – нет. Как обозначено в Налоговом кодексе – реальные результаты хоздеятельности за минувший налоговый период являются основой для налогового отчета и определяются самим субъектом. Единственная допустимая налоговая разница – это убытки предыдущего периода. Можно уменьшить финрезультат на размер убытков.
Неля Привалова: Изменений в налогообложении прибыли предприятий не будет.
Также усовершенствован порядок уплаты авансовых взносов при выплате дивидендов. Если уплачены дивиденды уже в 2015 году, а их сумма не превышает размер прибыли, с которой оплачен налог на прибыль то такие авансовые взносы при выплате дивидендов платить не надо. Кроме того, при формировании налоговой декларации за 2015 год, при наличии неиспользованных авансовых взносов, требуемых при выплате дивидендов, предоставлена возможность уменьшить базу для ежемесячных взносов на ожидаемый 12-месячный отчетный период.
Директор департамента налогового и таможенного аудита ГФСУ Наталья Рубан отметила, что реальная численность плательщиков единого налога в 3-й группе, которые обязаны применять кассовые аппараты с 1 июля этого года, значительно меньше, чем считалось ранее. «ГФСУ проанализировало положение и определило численность тех, кто должен установить РРО с 1 июля этого года. Сейчас к 3-й группе отнесены 284 тыс. субъектов. Из них должны применять РРО с 1 июля 55 тыс. субъектов Из них розничная торговля составляет 8 тыс. 100 субъектов, 9 тыс. – ритейлеры (операции с недвижимым имуществом), 6 тыс. 900 – те, кто ведет компьютерное программирование и консультирует по предоставлению админуслуг. 3 тыс. 100 субъектов оперируют в сфере права и бухгалтерской деятельности.
Наталья Рубан (слева): На рынке сейчас есть 128 моделей РРО от отечественных производителей.
«Кроме розничной торговли, а это 8 тыс. 100 субъектов, остальные представители названных категорий, могут работать по безналу – без кассовых аппаратов», – сказала она. Также Наталья Рубан отметила доступность кассовых аппаратов для приобретения предпринимателями. «На рынке сейчас есть 128 моделей РРО, которые представили уже официально зарегистрированные в налоговой 17 отечественных производителей. Разработан типовой договор между субъектом, обязанным использовать РРО и поставщиком аппарата. В этом договоре предусмотрена оплата поставки РРО в рассрочку на 4 месяца», – уточнила она.
Тарас Качка, вице-президент по вопросам стратегического развития АСС (Американской торговой палаты), назвал контроль наличного оборота стал самым действенным механизмом в борьбе с негативными экономическими явлениями. Этим путем прошли все развитые страны. «Сейчас он доведен с макроуровня до микроуровня. В скандинавских странах теперь контроль наличного оборота занимает до 70% торговых операций», – уточнил специалист. «Инструменты контроля везде вызывали определенное сопротивление бизнеса. Но мир идет уже к безденежной оплате в торговле с помощью новых технологий, все больше исключая наличный оборот», – описал тенденцию Тарас Качка.
Тарас Качка: В скандинавских странах теперь контроль наличного оборота занимает до 70% торговых операций.
Операционный директор Butlers Георгий Шалдырван назвал применение кассового аппарата самым действенным методом контроля, в первую очередь, для владельца бизнеса. «Владелец малого магазина знает сколько у него денег на кассе, только если сам стоит за кассой. Бумажный, «тетрадный учет» применим только в одном киоске – если владелец сам на кассе, сам покупает, скажем, колбасу для реализации. Тогда ясно: сколько реализовано, сколько осталось и испорчено, сколько реальных денег на реализации пришло. Если у владельца уже три киоска, все это в тетрадном учете отследить нельзя. Из киосков, где владелец не присутствует, он получает сообщения о «порче колбасы из-за мышей и кошек». А этим, как правило, прикрывают воровство», – рассказал специалист.
Неля Привалова (в центре) консультирует участников форума.
Представитель производителя рассказывает о кассовых аппаратах.
Зафиксировать все.
Мобильный кассовый аппарат.