Польский бизнес назвал условия роста инвестиций в Украину

Темой дискуссии стали оценка текущего состояния налоговой и таможенной политики в Украине, а также вызовов в этом контексте для бизнеса и государства, которые не оставили Украине альтернативы – или реформы, или стагнация.

 Открывая конференцию, ее модератор Ярослав Романчук, адвокат, управляющий партнер МПЦ EUCON, вице-президент Польско-украинской хозяйственной палаты, подчеркнул актуальность данных вопросов еще и тем, что 24 июня Правительство Украины представило проект институциональной реформы Государственной фискальной службы Украины (ГФСУ).

Руководитель отдела содействия торговли инвестиций и посольства Польши в Украине Малгожата Гавин, отметила, что такая встреча продолжает традиции открытого общения польского бизнеса с властями Украины. «Можно констатировать, что тут собрались самые крупные польские инвесторы в Украине, и они же являются крупнейшими налогоплательщиками в рамках регионов их базирования в этой стране», – сказала она.

По словам госпожи Гавин, главные надежды польские бизнесмены связывают со снижением налогового давления и оздоровлением условий для бизнеса, особенно на региональном уровне. «Мы наблюдаем значительное снижение обращений в отдел предпринимателей с жалобами по поводу чрезмерного увеличения таможенной стоимости импортируемых в Украину товаров. А вот динамика жалоб в отдел по поводу фискальных проверок в этом году не снижается», – сказала она.

Председатель Государственной фискальной службы Украины Роман Насиров подчеркнул, что его ведомство, Минфин и Минэкономразвития Украины «много работают с Польшей и учатся у нее». Главными сейчас усилиями глава ГФСУ назвал разработку и принятие в этом году законов, действие которых начнется в 2016 году и даст импульс развитию бизнеса. «Наша задача создать сбалансированные условия, удовлетворяющие и бизнес, и государство, мы стремимся убрать «в ноль» коррупционную составляющую из фискальной сферы», – сказал он.

При этом господин Насиров признал существование сложностей. «Реально это сложный процесс, нельзя взять какой-то успешный кейс и применить в Украине. Реформа не будет хорошей для всех, но мы пытаемся учесть все мнения и специфические моменты – и для большого, и для малого бизнеса. Фискальная служба в Украине не раз менялась структурно, но прежние принципы и функционал сохранялись. «Мы хотим сделать все по-новому, с учетом опыта развитых стран», – заверил глава ГФСУ.

Примером нового рационального подхода в польско-украинских деловых отношениях господин Насиров назвал проект объединенных таможенных переходов на границе. «Предлагается таможенные пропускные пункты объединить – чтобы проходить таможенную процедуру один раз, а не дважды: на польской, а потом украинской таможне. Скоро вынесем этот проект на рассмотрение в Кабмин», – сказал он.

В свою очередь Ярослав Романчук отметил важность диалога между налоговой и бизнесом: «Главный вопрос тут не в размере ставок, а в части администрирования налогов. Пока изменения в Украине в этой сфере заметны мало». На правах модератора господин Романчк поделился с господином Насировым своим видением по одной из новаций. «В Украине районные и областные налоговые инспекции дублируют функции друг друга. Было бы полезно ликвидировать районные инспекции, передать их функции в областные, а на районном уровне оставить консультирующие фронт-офисы. При этом контрольные функции «района» передать на областной уровень», – описал он предлагаемую модель

Господин Насиров подтвердил, что эта модель найдет воплощение в новой структуре ГФСУ. При этом районные и областные налоговые инспекции будут сохранены, но произойдет перераспределение их функций. «Уберем дублирование функций центрального аппарата. В районе останутся фронт-офис и еще ряд функций. Аудит оставим на областном уровне, но уберем из района. А там оставим сервис для плательщика. В коммуникациях будем переходить на электронную форму. Но полностью забирать налогового инспектора из района, считаем, пока рано», – отметил Роман Насиров.

Заместитель Министра финансов Украины Елена Макеева после приветствия была вынуждена комментировать жалобы предпринимателей, сетующих на то, что налоговые проверки, даже если все на предприятии в порядке, все равно завершаются отягощающим актом. «И в Польше, и в Швейцарии, и в Германии, проверяющий не уходит с «пустым» актом, и собравшиеся это знают. В нашей стране нет понятия «риск-менджмента», нет выбора предприятия для проверки по фактору риска», – объяснила замминистра.

По ее словам, в прежней украинской фискальной практике для проверок выбирали преимущественно предприятия с хорошими показателями, но скоро это закончится. «Мы в новую модель ГФСУ ввели объединенный департамент оценки рисков по налогам и таможне. Совместно с экспертами МВФ и другими международными организациями будет разработана система оценки рисков», – сказала она. Действие этой системы заключается в том, что по заранее определенным критериям компьютерная программа определяет нахождение компании в зоне риска и необходимость проведения документальной проверки. «Проблема проверок в Украине была, и как видим, пока остается. Но мы решили по «департаменту риска». Реализация этого проекта приведет все в соответствие с современными практиками. Это будет огромный шаг вперед», – уверена Елена Макеева.

Отметим, что в ходе конференции замминистра пришлось давать «консультации» бизнесменам, пользуясь своим прежним опытом работы в консалтинге. Прозвучали несколько жалоб на устные требования фискалов. Елена Макеева посоветовала предпринимателям в этом случае требовать у налоговиков письменное представление на официальном бланке. «Я знакома с такой практикой. Мы советовали клиентам требовать у налоговиков подтверждение такой просьбы в письменной форме. Это, как правило, вопрос снимало», – сказала госпожа Макеева.

Партнер МПЦ EUCON, аудитор Лариса Врублевская рассказала о законопроектах, рассмотрение которых во втором чтении ожидается в ближайшее время в парламенте. Так, законопроект №2004 об уменьшении налогового давления на плательщиков одной из своих норм предусматривает до конца 2016 года освобождение плательщика налогов от штрафных санкций, если налоговое обязательство уплачивается им на протяжении 10 дней после получения налогового уведомления-решения. В этом же законопроекте налоговикам запрещено использовать акт проверки как основу для выводов об отношениях субъекта с его контрагентами, если плательщику не вручено налоговое уведомление-решение.

Законопроект № 2049, по мнению госпожи Врублевской, содержит, среди прочих, две особые нормы. Одной из них решается вопрос с порядком уплаты авансовых взносов по прибыли за прошлый год с учетом убытков в первом квартале текущего года. «Плательщик за отчетный (прошлый) год получил прибыль и платит в текущем году авансы по налогу на прибыль по результатам своей декларации. Но, например, в 1-м квартале текущего он получил убытки. В этом случае можно подать декларацию по итогам полугодия и получить освобождение от уплаты авансовых взносов на июль-декабрь текущего отчетного года и на январь-июнь последующего года», – рассказала госпожа Врублевская. Среди ожидаемых новаций значится и отмена нормы, предписывавшей плательщику увеличивать на 30% финансовый результат до налогообложения за затраты на товары, работы и услуги, приобретенные у неприбыльных организаций, а также у нерезидентов, определенных перечнем Кабмина. В этом перечне указаны страны, в которых ставки налогов на 5% ниже, чем в Украине, а также страны, позволяющие не открывать данные конечных собственниках. При утверждении законопроектов эта норма уйдет.

Также ожидается уточнение нормы по трансфертному ценообразованию относительно критерия контролируемых операций. «В предыдущей редакции критерий был указан достаточно спорными формулировками. Согласно новому законопроекту контролируемыми будут считаться операции плательщика с контрагентом на сумму 20 млн гривен без учета НДС на протяжении года».

Ими были отмечены немотивированные налоговые проверки, необоснованная квалификация плательщика как «налоговой ямы», требования выплат налогов наперед, «налеты» военкоматов на предприятия со списками мобилизованных работников с предложением уладить вопрос за определенную сумму.

 Подводя итоги общения президент Международного общества польских предпринимателей в Украине Петр Циарковски отметил, что для появления новых инвесторов в стране, ее руководству надо сделать так, чтобы «тут было хорошо «инвесторам старым». «Уже работающие в стране инвесторы являются ретранслятором впечатлений о местном бизнесклимате для своих соотечественников, которые присматриваются к этой стране для инвестиций. Очень надеюсь – скоро мы в Польше будем говорить, что в Украине хорошая бизнес-погода», – сказал господин Циарковски.